張胸寬：政策推動+多方聯動+實踐驅動，打造具有時代特征、首都特色、北京特點的社會心理服務體系(全文)

　　中共北京市委社會工作委員會、市民政局心理服務促進中心副主任張胸寬在第三屆心理行業發展促進大會作成果報告

　　7月19日下午，中共北京市委社會工作委員會、市民政局心理服務促進中心副主任張胸寬應邀出席在人民大會堂舉辦的第三屆心理行業發展促進大會，并在大會上作了關于北京市社會心理服務體系建設工作成果報告。講話全文如下：

　　各位領導，各位專家，各位來賓：

　　大家下午好!

　　值此我們偉大的祖國70周年華誕之際，我們再次相聚在莊嚴神圣的人民大會堂，共同品味過去一年我們在社會心理服務體系建設方面取得的新成果，總結交流全國各省市、各方面的新經驗，共同謀劃新時代社會心理服務體系建設的新路徑，體現了我們社會心理工作者的大情懷、大格局!

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把社會心理服務放在了更加突出的地位。特別是黨的十九大提出“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。”由此，社會心理服務體系建設正式成為國家戰略，并迅速得到了理論界和實務界的積極響應和落實，理論上百家爭鳴，實踐上百花齊放，社會心理服務工作進入了新時代。下面，我從三個方面匯報北京市社會心理服務體系建設工作取得的成果。

　　一、政策推動，高起點謀劃社會心理服務

　　近年，我市始終把社會心理服務體系建設當作大事抓,通過制定和出臺一系列政策文件，統籌謀劃、政策規范社會心理服務工作。

　　一是宏觀政策定方向。2011年市政府印發的《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》和2016年市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《北京市“十三五”時期社會治理規劃》，都將“培育健康向上的社會心態”設立專門章節進行部署。2015年，市委、市政府印發的《關于深化北京市社會治理體制改革的意見》明確指出，要“建立健全社會心理服務機制，將社會心理研究、心理健康促進、心理危機干預等作為常態化工作”。

　　二是部門政策明格局。2018年，貫徹黨的十九大精神，按照市委市政府要求，市委社工委牽頭起草了《關于加強北京市社會心理服務體系建設的意見》，重點圍繞體制機制創新、社會心態培育、心理健康促進、心理危機干預、心理工作隊伍建設，從七個方面、28條措施，健全體制機制、加強宣傳教育、規范服務管理、壯大人才隊伍、完善政策法規、提供支撐保障。同時，制定《關于加強社會心理服務體系建設，助力社會建設和社會治理三年行動計劃(2019—2021)》，明確具體落實措施。

　　三是具體政策促落實。2019年，市委市政府將加強社會心理服務體系建設列為北京市重要民生實事項目，明確提出“在街道社區建設50個社會心理服務站(中心)，為社區居民提供專業、便利的心理服務”的工作任務。市委社會工委市民政局制定了《2019年在全市街道社區開展社會心理服務站點建設的工作方案》。按照“一基地+多中心+廣站點”工作模式，明確有錢辦事、有人理事、有地議事，推行標準化“三有一化”建設思路，建立全覆蓋服務網絡，將社會心理服務延伸至社區，真正把社會心理工作落到實處。

　　二、多方聯動，高效率推進社會心理服務

　　通過在街道社區建立社會心理服務最基礎陣地，充分發揮各有關部門業務指導作用、市社會心理工作聯合會“樞紐型”社會組織作用和各專業機構骨干作用，形成推動社會心理服務工作的合力。

　　一是部門聯動。整合社會建設和民政民生系統、衛健委系統、政法系統、教育系統、工青婦等相關部門和群團組織的力量，在市、區建立健全社會心理服務工作聯席會議制度，分工合作、形成合力，推動共建共治共享。

　　二是資源聯動。依托北京市社會心理工作聯合會心理服務資源和專業優勢，組織專家團隊開展社會心理服務人才認證，行業管理結合社會工作師認證，建設科學的社會心理服務體系建設行業標準。促進政府部門與社會心理機構聯動互動，通過購買服務，引進專業機構，配備專業隊伍，將心理服務資源配置到各層級的服務陣地，推進心理服務進機關、進學校、進企業、進農村、進樓宇。

　　三是人才聯動。從首都高校、科研院所和社會心理機構中優選專家學者和心理實踐工作者，建立社會心理服務專家人才庫，為社會心理服務提供技術支持和理論支持。從基層社區中遴選1000名社工，建立社會心理人才儲備庫，委托專業機構從理論和實踐方面，利用三年時間培養，錘煉一支有理論、懂實踐、能服務的社會心理服務人才隊伍。

　　三、實踐驅動，高標準供給社會心理服務

　　社會心理服務工作是一項創新性、實踐性很強的工作，必須推動實踐創新。我們堅持在黨的領導下，推動政府、市場、社會、公眾、家庭多維互動。

　　一是建立三種服務機制。引進專業機構，圍繞社會建設和民政民生領域市委市政府關注、社會關切、群眾關心等問題以及年度社會熱點事件，應用人工智能技術，進行大數據采樣，使用情緒科學算法，抓取敏感源進行分析研判，對首都民眾呈現的社會心態作出即時監測與分析，探索建立社會心態監測預警機制。與北京心理危機研究和干預中心合作，建立心理危機干預機制和疏導工作機制。通過制定危機干預應急響應流程,組建危機干預隊伍，對轄區內矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等重點對象開展心理疏導服務，有效預防并及時應對突發性、群體性的重大事件。

　　二是打造四級服務陣地。在全市建立市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級社會心理服務陣地，把各級陣地建設成為社會心理服務供給站、社會心理知識宣傳普及站、社會心態監測預警站、社會氛圍營造站。市級層面建立社會心理綜合服務基地，打造全市綜合性社會心理服務平臺、心理組織培育孵化中心。在區級層面建立社會心理服務孵化中心和指導中心，在街道建立社會心理服務中心，在社區建立社會心理服務站。通過配備心理服務設備，引進專業心理機構，為社會大眾提供方便可及的心理服務。在陣地布局上，進行統一形象設計，統一裝修裝飾，統一標識，統一宣傳掛圖等，實現項目規劃管理。

　　三是完善五項基本服務。整合各方心理服務資源和力量，落實心理知識宣傳與普及、心理咨詢與輔導、心理疏導與干預、社會心態預警與評估、不同群體心理服務等五項基本服務。根據社區居民心理服務需求，面向社區各類群體，重點是為特殊群體，圍繞心理教育、心理健康促進、心理預防、心理疏導、心理咨詢等層面，開展團體與個體相結合、咨詢與轉介相配套、組織開展心理大講堂等多種形式心理服務。在服務開展上，進行統一部署、統一指導，統一考核、統一督導，注重服務數量，保障服務實效性及可操作性和可推廣性。

　　各位領導，各位專家，各位來賓，不忘初心，牢記使命，砥礪前行。站在新的歷史起點，我們將以這次大會為契機，進一步學習借鑒其他城市的先進經驗，著力打造具有時代特征、首都特色、北京特點的社會心理服務體系，不斷提升首都人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　最后，預祝本屆大會取得圓滿成功!謝謝大家!