北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設工作辦公室主任宋貴倫大會發言

　　2018年7月21日，中共北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設工作辦公室主任宋貴倫出席第二屆心理行業發展促進大會并作《努力走在加強社會心理服務體系建設的前列》的主題報告。以下是報告全文：

　　各位領導、各位專家、各位來賓、各位朋友，同志們：

　　大家下午好!

　　在全黨上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、紀念改革開放40周年之際，我們齊聚人民大會堂，共同參加第二屆心理行業發展促進大會。在此，請允許我代表北京市委社會工委、北京市社會建設工作辦公室，也代表北京社會心理工作聯合會對大會的隆重舉行表示熱烈地祝賀!特別是對長期以來關心、支持、參與北京社會建設和社會心理工作的各位領導、各位專家和同志們表示衷心地感謝!謝謝大家!

　　這次大會以“學習貫徹十九大精神，助力社會心理服務體系建設”為主題，非常重要，很有意義。圍繞大會主題，結合學習領會十九大精神和北京工作實際，下面，就加強社會心理服務體系建設談幾點學習體會和工作心得，我發言的題目是《努力走在加強社會心理服務體系建設的前列》，請大家批評指正。

　　一、黨的十九大提出加強社會心理服務體系建設具有劃時代意義

　　社會心理工作與社會建設工作密不可分，兩個概念被同時寫入黨代會的報告，并越來越被重視。在黨的歷屆全國代表大會上，最早提及心理工作的是黨的十七大。十七大報告指出，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系”。也正是在黨的十七大，首次把社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設相并列，納入了中國特色社會主義的總體布局。也正在此時，報經中央批準，北京市委社會工委、北京市社會辦成立。這看似巧合的幾件事情，其實有必然的內在聯系。這是在黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會理論大背景下的必然選擇、重大舉措。黨的十八大報告進一步發展了這一提法，明確提出了教育培育社會心態的目標，指出，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把社會心理服務放在了更加突出的地位。特別是黨的十九大報告明確指出，要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態”。這個提法，相比之前，有兩個重大變化：一是由在“文化建設”部分表述，作為思想政治工作和衛生健康工作的任務，改為在“社會建設”部分表述，作為加強社會建設和治理的重要任務;二是首次明確提出“加強社會心理服務體系建設”的要求。這說明，黨中央已經不是從一個具體業務工作角度來看待社會心理服務工作，而是從社會治理體系和治理能力現代化乃至國家治理體系和治理能力現代化的高度來看待這個問題了。我認為這具有劃時代的意義。

　　黨的十九大發出了加強社會心理服務體系建設的號召，作為首都，北京市委市政府高度重視、積極響應、主動作為，把構建具有時代特征、中國特色、首都特點的社會心理服務體系當作大事抓，把研究起草《關于加強北京市社會心理服務體系建設的意見》當作市委市政府今年的重點工作，列入了落實十九大報告的折子工程和今年全面深化改革工作的重要任務。北京市政協高度重視，列入今年重要的協商議題，組織了一系列調研座談，市政協主席吉林同志親自主持召開了協商懇談會。經過半年多的調研起草，這個文件已形成初稿，正在一邊與中央有關部門的文件對標對表、一邊修改完善，準備提交市委市政府會議審議。

　　二、北京加強社會心理服務體系建設有良好工作基礎、得天獨厚條件

　　多年來，在市委市政府領導下，北京市在社會心理服務體系建設方面做了許多工作、取得了明顯成效、奠定了工作基礎。

　　一是有工作機構。早在上世紀80年代中期，結合加強和改進思想政治工作，我市就在宣傳系統成立了北京社會心理研究所。后來轉由市委研究室主管。2010年，經協商，又由市委研究室劃轉到市委社會工委、市社會辦主管，正式納入了社會建設工作體系。為強化對全市社會心理工作的綜合協調職能，報經市編辦批準，2016年，北京社會心理研究所正式更名為北京市社會心理服務促進中心。除此之外，首都衛生系統、首都高校和科研單位心理專業機構眾多，這是北京得天獨厚的優勢，這些機構都做了大量工作，取得了一系列的重要成果。

　　二是有工作網絡。為加強全市社會心理工作體系建設，2013年6月，北京市委社會工委、市社會辦推動成立了北京市社會心理工作聯合會，秘書處設在北京市社會心理研究所。到目前為止，聯合會有直屬團體會員68家，并聯系相關組織110多家，包括教學科研機構、公益組織、社會服務機構、醫療保健機構和社會企業等，涵蓋了理論研究、教育培訓、咨詢服務、臨床技術和特殊人群心理康復等業務，是市一級的“樞紐型”社會組織。這其中，也包括愛心傳遞熱線、紅丹丹心目影院等一大批知名民辦公益組織。另外，除市級社會心理綜合服務基地已經建成外，全市各區、街道正在搭建社會心理服務網絡平臺，到今年底，全市將建成200個左右社區心理服務站試點。

　　三是有統籌規劃。2011年北京市政府印發的《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》和2016年北京市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發的《北京市“十三五”時期社會治理規劃》，都將“培育健康向上的社會心態”設立專門章節進行了全面部署。2015年，市委、市政府印發的《關于深化北京市社會治理體制改革的意見》明確指出，要“建立健全社會心理服務機制，將社會心理研究、心理健康促進、心理危機干預等作為常態化工作”。北京市委市政府不斷朝著加強社會心理服務體系建設方向進行統籌規劃、政策引導。

　　四是有工作成效。近年來，全市教育、科研、衛生、政法等系統和人民團體，都結合自身工作實際，在社會心理服務和研究等方面做了大量卓有成效的工作。自2012年以來，市委社會工委、市社會辦還每年組織一系列研討會，每年舉辦一屆高峰論壇，每年發布一部《北京社會心態藍皮書》，相關報告和信息多次被中宣部、中央辦公廳等部門編報，多有中央領導重要批示。

　　但我們也清醒地認識到，我們的工作還是初步的，與黨中央要求和廣大人民群眾對美好生活的新期待相比，還有很大差距。我市社會心理服務體系還不健全，能力還有待提高，特別是統籌協調力度還不夠大，工作合力還不夠大，專業化程度還不夠高，工作針對性還不夠強。總的說來，發展不平衡、不充分的問題依然比較突出。發展不充分帶來心理上的不滿足，發展不平衡容易引起心理的不平衡，加上城市節奏快、工作生活壓力大等因素，心理服務需求越來越旺盛，心理服務體系建設越來越迫切，這就需要我們更加奮發有為。

　　三、加強社會心理服務體系建設要堅持頂層設計、基礎工作“兩手抓”

　　加強社會心理服務體系建設是全新的事業，是事關人民生活幸福安康的大事。既沒有現成模式可參照，也沒有多少現成經驗可借鑒。我們要認真貫徹黨的十九大精神，結合首都實際，一邊抓頂層設計，一邊抓基礎工作。

　　一是政策推動。工作滯后，往往是政策引導滯后。要加快推進社會心理服務體制機制、政策體系建設。為貫徹黨的十九大精神，按照市委市政府部署，我們組織起草了《關于加強北京市社會心理服務體系建設的意見》，重點圍繞體制機制創新、社會心態培育、心理健康促進、心理危機干預、心理工作隊伍建設，從七個方面、28條措施為全市社會心理服務體系建設謀篇布局。我們的基本思路是：加強社會心理服務體系建設，不僅包括傳統意義上的心理健康促進、心理危機干預等工作，而且重在培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，重點研究解決在社會心態培育、社會心理評估、社會心理疏導、社會心理干預等方面的突出問題。要堅持社會化、法治化、智能化、專業化的發展方向，努力形成在黨的領導下，政府、市場、社會、公眾、家庭共建共治共享的格局。

　　二是多方聯動。一是部門聯動。會同衛健系統、教育系統、政法系統、工青婦等相關部門和群團組織的力量，分工合作、形成合力做好工作。在市級層面建立健全全市社會心理服務工作聯席會議制度，推動共建共治共享。二是社會聯動。由北京市社會心理工作聯合會組織專家團隊進行社會心理服務人才認證，行業管理結合社會工作師認證，建設科學的社會心理服務體系建設行業標準，擬定符合北京市市情的社會心理服務標準和服務機制，為北京社會心理服務工作建章立制，推進社會心理服務工作規范有序開展。三是機構聯動。北京擁有豐富的社會心理工作服務和研究資源，無論是科研實力還是人才隊伍，在全國都是一流的。這是北京開展社會心理服務工作的寶貴財富。我們歡迎在京科研單位、高等院校的社會心理專家大力指導推動北京市社會心理服務體系的建設。

　　三要創新驅動。社會心理服務工作是一項創新性、實踐性很強的工作，必須推動實踐創新。我們要堅持在黨的領導下，推動政府、市場、社會、公眾、家庭多維互動，探索形成一個市級中心、數十個系統和區級基地、數百個街道社區服務站點的服務工作網絡。而中社社會工作發展基金會主動提出在這方面提供幫助，我們非常的感謝!接下來，我們雙方將簽署“心關愛·進百城”社會心理服務體系建設公益工程戰略合作協議。在標準化心理服務陣地建設、專業化心理服務人才隊伍培育、大數據心理服務平臺建設、多元化心理服務活動開展、心理服務機構運營管理的規范、經驗推廣及影響力提升等六個方面開展深度合作，以期實現政府認可、專家認同、社會心理機構成長、社會大眾受益的社會心理服務模式。我們堅信經過雙方的努力一定能夠結出累累碩果。

　　各位領導，各位專家，各位朋友，同志們，加強社會心理服務體系建設方向已經明確，關鍵是狠抓落實，推動實踐創新，北京要努力走在全國前列。我們衷心希望各位領導、專家、學者和同志們更加關注和支持北京社會心理服務體系建設乃至整個社會建設工作，讓我們共同攜起手來，為建設國際一流和諧宜居之都、為全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

　　最后，祝第二屆心理行業發展促進大會取得圓滿成功!謝謝大家!